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“十五五“中央大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管與應對氣候變化能力體系建設政策解讀

點擊次數(shù):127 發(fā)布時間:2026-08-17

 

近日,生態(tài)環(huán)境部與財政部聯(lián)合印發(fā)《大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管與應對氣候變化能力體系建設項目申報通知》(以下簡稱《通知》),正式啟動"十五五"期間全國省級大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管與應對氣候變化能力體系建設項目的申報工作。

這是國家層面首次以“體系化”思路,系統(tǒng)性重構全國大氣與氣候監(jiān)測監(jiān)管能力的重大戰(zhàn)略部署。

 

一、項目申報核心要點速覽

資金支持力度大:中央資金最高5億元/省,按項目總投資的75%予以支持,地方配套25%;

覆蓋廣泛: 從國控站點到區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn),從固定源到移動源,從常規(guī)污染物到溫室氣體,實現(xiàn)"天地空"一體化全覆蓋;

建設周期長:項目實施期3年(自項目備案通過起計算);

能力分級推進:分為"重點急需"和"強化提升"兩類,優(yōu)先補齊短板,再推進升級。

二、資金架構與申報時間

中央資金:每省最高申請額度≤5億元(大氣+氣候兩個項目合計),支持比例為總投資的75%

地方資金:承擔剩余25%,其中應對氣候變化能力建設資金原則上不超過總資金的30%

申報節(jié)點:2026年首批申報截止日期為7月31日,未申報的省份可于2027年補報,具體時間另行通知。

三、樂氏集團能為您做什么?

作為深耕大氣環(huán)境監(jiān)測領域21年的國家級高新技術企業(yè)、北京市專精特新企業(yè),北京樂氏科技集團有限公司可提供:

  • 專業(yè)申報支持:編制項目實施方案、申報指導及全周期咨詢服務;

  • 高精度設備:自主研發(fā)與生產的高穩(wěn)定性氣體分析儀器及綜合解決方案;

  • 全流程服務:從需求摸底、設備選型到后期運維,提供及時、專業(yè)的技術保障。

四、申報實操指南與方案編制要點

申報主體

省級生態(tài)環(huán)境部門+省級財政部門

注:大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設方案和應對氣候變化能力建設方案需分別編制

審批流程

申報——生態(tài)環(huán)境部審核——方案修改——財政預算評審——備案——納入支持范圍

方案編制大綱

  • 基本概況:省域概況、編制依據(jù)、指導思想、編制范圍

  • 現(xiàn)狀及必要性分析:能力現(xiàn)狀、問題短板、緊迫性論證

  • 績效目標:總體目標+分年度目標+規(guī)劃銜接

  • 建設內容:分方向內容、數(shù)量、標準、投資估算

  • 資金來源:總投資=中央資金+地方配套

  • 效益分析:管理效能、經濟效益、社會效益

  • 長效機制:全生命周期管理規(guī)劃(??必須包含)

  • 保障措施:組織、聯(lián)動、政策、技術、資金、監(jiān)督、人才、運維

  • 支撐材料:附圖、附表、承諾書

六大關鍵注意事項與實操建議

1、“重點急需”優(yōu)先

大氣方向:重點急需類未建成的,不得申報強化提升類;

氣候方向:優(yōu)先支持重點急需類;

建議:方案應集中資源優(yōu)先完成"重點急需"任務,并清晰說明其建設進展。

2、運維是硬門檻

《通知》明確:“對無法保障后續(xù)運維的項目,原則上不予支持。”

建議:方案中須明確運維責任主體、費用估算、資金來源及技術支撐,并附上地方財政運維資金承諾函。

3、不增加地方債務

要求“實事求是,切忌過度建設,不增加地方政府債務。”

建議:設備配置應“按需配備”,而非"頂格配置”,審核將重點關注需求匹配度。

4、設備須與國家平臺聯(lián)網(wǎng)

“各省應確保現(xiàn)有設備與新購設備聯(lián)網(wǎng)功能,與國家平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。”

建議:所有新購設備需具備聯(lián)網(wǎng)功能,聯(lián)網(wǎng)費用可納入項目總投資。

5、氣候資金30%紅線

“應對氣候變化能力體系建設項目資金比例原則上不超過總資金的30%。”

建議:各省需合理分配大氣與氣候項目資金比例。

6、承諾書必備

需提交包括材料真實性、不新增隱性債務、落實運維管護等內容的承諾書。

建議:出具真實、規(guī)范的承諾書。

申報工作建議

五、兩大能力建設全景圖

01 大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力體系

大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力體系:分為環(huán)境感知、污染源感知、決策管理三大板塊。


環(huán)境感知能力建設


重點解決“空氣質量怎么樣、污染從哪來”的問題——構建從國控站到區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從常規(guī)污染物到特征污染物的立體監(jiān)測網(wǎng)絡。


大氣環(huán)境精準監(jiān)控:衛(wèi)星遙感+地面監(jiān)測站+傳感器網(wǎng)絡+數(shù)據(jù)平臺,構建"天地空"一體化監(jiān)測體系

灰霾監(jiān)測與激光雷達激光雷達垂直掃描大氣邊界層,精準識別污染物垂直分布與傳輸通道

高精度立體走航搭載多參數(shù)傳感器的走航車在城市中穿行,實時生成三維污染濃度熱力圖


污染源感知能力建設


聚焦固定源、移動源、面源執(zhí)法裝備


監(jiān)管執(zhí)法與應急監(jiān)測:手持VOCs檢測儀+無人機巡查+移動應急監(jiān)測車+指揮大屏,構建全方位執(zhí)法監(jiān)管體系

決策管理能力建設


建設融合排放清單、污染源解析、秸稈焚燒數(shù)據(jù)庫及全省一體化智能管控平臺。

02 應對氣候變化能力體系

細分為七大方向(全部為重點急需類)

溫室氣體與碳監(jiān)測:CO?分子監(jiān)測+碳循環(huán)分析+甲烷/氧化亞氮傳感器+碳通量塔+數(shù)據(jù)管理平臺

 

 

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